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中国反家庭暴力大事记梳理 2(1990年-2017年)

日期:2018年3月2日 14:54

小编注:

2016年3月1日,《中华人民共和国反家庭暴力法》正式施行,截至2018年3月1日,该法在基层贯彻落实刚好满两年,综合来看,既有不少收获,也存在一些不足,需要进一步改进和完善。

由北京市千千律师事务所搜集、整理、归纳的“中国反家庭暴力大事记”基本收录了中国反家庭暴力过程中相关时间节点上的重大事件,但鉴于所掌握的资源有限,我们无法穷尽所有,难免有遗漏之处,也可能会有一些信息不完全准确,欢迎所有关注中国反家庭暴力工作的朋友们给我们提供更多的相关信息和改进意见,以帮助我们共同完善本大事记,联系电话:010-84833270,邮箱:gongyilvshi@woman-legalaid.org.cn。

反对家庭暴力,需要你我共同参与。

 

2003

2003年3月,中国法学会反对家庭暴力网络第一次提交《家庭暴力防治法》(建议稿)。之后,网络于2006年重新成立修订专家小组,经过三次专项调研、六次专门研讨、七易其稿,对2003年的建议稿进行了全面修订,并于2010年3月再次向全国人大递交。

 

2003年,湖南省综治委在全国率先将预防和制止家庭暴力工作纳入了全省社会治安综合治理的考核内容,在“群众评价”部分占1分。

 

2003年6月12日,徐州市民政局和市妇联联合建立了徐州市家庭暴力庇护中心,发挥了民政部门的社会福利主渠道作用。

 

2003年12月,河北省石家庄市裕华区人民法院成立了全国首家“反家庭暴力合议庭”

 

2003年底,北京市海淀区人民检察院启动“预防和控制家庭暴力”项目,这是中国基层检察院首次开展反家庭暴力相关项目

 

2004

2004年7月22日,河北省人大常委会颁布《河北省预防和制止家庭暴力条例》,这是全国第一部专门针对家庭暴力,并以条例形式出现的地方性法规

 

据有关部门的权威调查,我国家庭暴力的发生率在29.7%~35.7%之间(不包括调查暗数),其中90%以上的受害人是女性。在中国2.7亿个家庭中,约30%(即8100万个)家庭中存在不同程度的家庭暴力,其中施暴者九成为男性,每年有10万个家庭因家庭暴力而宣告解体

2005

2005年,“预防和制止家庭暴力工作”被确定为“平安长沙”和创建全国文明城市重要评比内容。

 

2005年2月28日,中央电视台《新闻调查——女子监区调查》播出,CCTV《新闻调查》栏目组走进石家庄监狱女子监区,近距离接触那些因为遭受家庭暴力杀死丈夫被判重刑的女犯们,在社会上引起了巨大轰动,引发了社会各界对家庭暴力以暴制暴案件是否应该轻刑化和去罪化的广泛讨论和深刻反思,也成为日后各种反家庭暴力培训班的经典视听资料。

 

2005年8月28日,《妇女权益保障法》(修正案)规定:“禁止对妇女实施家庭暴力”“国家采取措施,预防和制止家庭暴力”,规定了各机构防治家庭暴力的责任。此外,各省(区、市)也相继修改了《妇女权益保障法》实施办法,均对预防和制止家庭暴力作出了专门规定。

2006

2006年12月29日,全国人大常委会修改《未成年人保护法》,明确规定“禁止对未成年人实施家庭暴力”。

 

2007

致力于多元性别平等的民间非营利组织“同语”于2007-2009年开展的《女同(双)性恋者家庭暴力状况调查及反暴手册编写》项目,对北京、上海、鞍山、成都、昆明、南宁、珠海、广州八个城市428份有效实地问卷和472份有效网络问卷统计显示,女同(双)性恋者所受家暴平均发生率为38.47%,远高于第三期全国妇女社会地位调查公布的家暴发生率的24.7%。其中,来自父母以及亲属的暴力为48.2%,来自同性伴侣的暴力为42.2%;来自以前或现在的异性伴侣的暴力为25.0%;遭受暴力类型有身体攻击、持续的辱骂、精神虐待(包括被精神病或强迫治疗)、行踪受到监控及性侵犯等。“威吓公开性倾向”是同性伴侣中特殊的家暴类型。

 

2007年2月13日,湖南省长沙市妇女刘某家暴以暴制暴杀夫案由湖南省高级人民法院终审改判有期徒刑三年缓刑四年,后该案终审判决书被最高人民法院选入2007年第二辑《人民法院案例选》(刑事编)、被湖南省高级人民法院选入《湖南法院案例选》(第二辑)中,对基层法院审理家庭暴力引发的刑事案件具有很好的指导意义。

 

2008

2008年,多个民间机构和组织联合发起了反对对妇女暴力“十六日”联合行动,以统一培训、协调、宣传材料制作作为先导,在11月25日至12月10日的“十六日”活动期间,在全国各地分别开展多样的反家庭暴力宣传、教育活动。2009年“十六日”联合行动的参与范围更加广泛。这一联合行动的突出成绩是有多种类型的组织以及多所高校,特别是年轻人的积极参与,创造了丰富多彩的活动形式;同时,将家庭暴力与广泛的对妇女暴力乃至文化压迫和不平等的性别歧视制度连接,显示了宣传教育活动进一步深化的可能性。

 

2008年3月,最高人民法院中国应用法学研究所颁布《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》,这是全国首份涉及家庭暴力案件的司法审判参考性指导文件

 

2008年5月,最高人民法院中国应用法学研究所在全国确定了9个自愿参与的基层人民法院开展《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》的试点工作,对涉家暴案件依申请发出人身安全保护裁定,这9家试点法院包括江苏省无锡市崇安区人民法院、湖南省长沙市岳麓区人民法院、重庆市渝中区人民法院、河北省保定市南山区人民法院、浙江省温州市龙湾区人民法院、福建省莆田市城厢区人民法院、北京市崇文区人民法院、北京市海淀区人民法院、北京市东城区人民法院。

 

2008年7月,全国妇联、中央宣传部、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、卫生部七部委联合下发《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》,这是中国第一个专门的全国性反家庭暴力规范性文件,它对家庭暴力的定义、公安部门、人民检察院、司法行政部门、卫生部门、民政部门、宣传部门、妇联组织在反家暴工作中的职责作出了比较明确的规定。

 

自2008年起,全国妇联连续六次在全国“两会”期间通过代表委员或单独以全国妇联名义提出“关于将反家庭暴力法列入全国人大常委会立法计划的建议”

 

2008年8月6日,江苏省无锡市崇安区人民法院发出全国第一份反家暴领域的人身安全保护裁定,做了“第一个吃螃蟹的人”。

 

截至2008年,全国已有29个省(区、市)制定了反家暴的地方性法规和政策

 

2009

在治理亲密关系暴力方面,《长春市预防和制止家庭暴力条例》(2009)和《浙江省预防和制止家庭暴力条例》(2011)都把同性同居关系的暴力视为家庭暴力,纳入干预范畴,规定“本条例所称家庭成员,是指配偶、父母、子女以及其他共同生活的家庭组成人员”。

 

2009年4月15日,湖南省高级人民法院正式出台《关于加强对家庭暴力受害妇女司法保护的指导意见(试行)》,这是全国首个由省级法院制定的家庭暴力案件审理制度性文件。其中,关于“证据认定规则”、“人身安全保护裁定”、“以暴制暴案件从轻减轻处罚”等规定,在反家暴司法保护制度建设中有所突破。

 

2009年5月12日,广东省珠海市香洲区人民法院签发人身安全保护裁定,首次规定在裁定生效期间任何一方不得擅自处置价值较大的夫妻共同财产,这是中国首个涉及财产保护的人身安全保护裁定

 

截止2009年9月,民政部门在全国近20个省(区、市)约60个城市救助管理站设立了家庭暴力庇护中心民间组织推动建立的各种形式的庇护所也在发展。

 

2009年10月19日,北京女青年董某结婚后仅308天即被丈夫王某活活殴打致死。后一审、二审法院均只是以虐待罪判处被告人王某有期徒刑六年零六个月。经北京大学法学院妇女法律研究与服务中心援助律师的介入以及相关专家、媒体和公众的广泛关注和跟进,本案在全国产生了持续而深远的社会影响,一度引起了众多专家学者、法律人、公民组织、社会公众以及相关政府部门对家庭暴力问题的全面关注和深刻反思,它也成了后来召开的各种层面的反家庭暴力培训研讨会重点讨论的典型案件,董某以其年轻的生命为代价谱写了一曲悲壮的反家暴之歌

2010

2010年4月10日,重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院发出全国第一份针对离婚后仍然遭受家庭暴力的人身安全保护令

 

2010年5月27日,湖南省长沙市委政法委印发《关于深入推进预防和制止家庭暴力司法执法工作的若干意见》,强化政法部门机构间的联动合作,明确在法院系统推行“人身保护民事裁定”,细化公安机关协助执行要求,这是全国首个由市级政法委牵头规范反家暴司法执法工作的文件,多机构合作预防和制止反家暴工作格局在全国率先建立

 

2010年6月1日,湖南省长沙市岳麓区人民法院签发了全国第一例男性为受害者的保护裁定

 

2010年8月16日,湖南省长沙市中级人民法院签发了全国第一例由中级人民法院发出的人身安全保护裁定

 

2010年11月3日,四川安岳妇女李某家庭暴力以暴制暴杀夫碎尸案发生,原审一审、二审法院在完全不考虑家庭暴力事实情节的情形下均以故意杀人罪判处被告妇女李某死刑立即执行,案件随即引起了国内外媒体的强烈关注和社会公众的强烈反响,大家纷纷呼吁最高人民法院刀下留人。经援助律师的积极奔走,同时也在社会各界关注妇女权益和家庭暴力问题的公众共同呼吁下,最高人民法院经认真审核本案事实证据,裁定不予核准死刑。2015年4月24日,四川省高级人民法院对本案进行重审二审宣判,法院认为“在案证据能够证明被害人谭某在婚姻家庭生活中多次打骂李某,对案件的引发存在一定过错,李某归案后如实供述其犯罪事实,对李某判处死刑,可不立即执行”,最终以故意杀人罪判处李某死刑缓期二年执行。接到判决后,李某表示不上诉,并通过辩护律师向全国人大法工委提交了《反家庭暴力法(草案)》的个人修改意见。该案被评为“2015年度性别平等十大新闻事件”之一,也被选为2015年中国十大影响性诉讼的候选30个案例之一。

 

2010年11月5日,陕西省安康市汉滨区人民法院,发出全国第一例禁止虐待老人的人身安全保护裁定

 

2011

2011年4月14日,湖南省浏阳市人民法院签发全国首例为保护女童的人身安全保护令

 

2011年6月17日,联合国人权理事会投票通过关于性倾向和性别身份的人权决议,该决议是联合国历史上的第一次对世界各地存在的针对同性恋者、双性恋者和跨性别者的暴力和歧视问题深表关注,并促请人权事务高级专员在2011年底之前组织实施全球范围的相关专题调查,以收集记录各国针对性倾向和性别身份的歧视性法律以及暴力现象,同时研究如何在联合国和国际公约的法律框架内解决相关的侵犯人权问题。中国政府一反过去对此类议题投反对票的惯例,首次投了弃权票,可看作是我们对性倾向问题认知上的进步。而这与中国民间组织坚持不懈的努力不无关系,在每年的5月17日“国际不再恐同日”、12月17日“国际终止暴力对待性工作者日”、11月25日“国际反对对妇女的暴力日”及16日反对性别暴力行动等期间,民间组织都积极组织活动,倡导多元性别平等、反对对性少数人群的暴力。

 

2011年7月,全国人大常委会将反家庭暴力法纳入预备立法项目,并开始进行立法调研和论证工作。

 

2011年8月底,疯狂英语创始人李阳美籍妻子Kim在微博上公开曝光李阳对她实施家庭暴力,并公布了数张照片为证引发热议。2013年2月3日,历时一年多的“李阳家暴门”离婚案有了结果。北京市朝阳区人民法院认定李阳家庭暴力行为成立,准予李阳和妻子Kim离婚,三个女儿由Kim抚养,李阳支付三个女儿抚养费每人每年10万元至18周岁;李阳向Kim支付精神损害抚慰金5万元、财产折价款1200万元。在离婚案件宣判之前,法院根据Kim的申请作出人身安全保护裁定,禁止李阳殴打、威胁Kim,如李阳违反上述禁令,法院将视情节轻重处以罚款、拘留,构成犯罪的,依法追究刑事责任,裁定有效期为3个月。据了解,这是新《民事诉讼法》实施后,北京市法院系统发出的首份家庭暴力“人身安全保护令”。案件一经宣判,即得到社会的普遍认同,中国法学会主办的《民主与法制时报》称该案“因法院尊重事实和法律且具有创新性的判决,成为涉及家庭暴力离婚案件的经典判例”。美国以深度报道见长的著名杂志《纽约客》也撰文称此案为“中国里程碑式的家暴案件”,认为法院的判决对于中国反家暴立法有着深远的影响。

 

2011年10月,全国妇联和国家统计局共同组织实施的第三期中国妇女社会地位调查结果发布:在整个婚姻生活中曾遭受过配偶侮辱谩骂、殴打、限制人身自由、经济控制、强迫性生活等不同形式家庭暴力的女性占24.7%,其中,明确表示遭受过配偶殴打的比例为5.5%,农村和城镇分别为7.8%和3.1%。

 

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