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千千建言|关于修改刑法,完善未成年人性同意年龄制度的建议

  • 分类:千千快讯
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  • 来源:
  • 发布时间:2020-05-22 00:00
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千千建言|关于修改刑法,完善未成年人性同意年龄制度的建议

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小编注:

 

两会是社会公众关注和参与相关立法推进的重要时刻,千千律师所基本上每年都会根据实际情况,结合机构的具体工作和经验积累,形成相应的法律建议(主要聚焦妇女权益保护和性别平等推进),并尝试通过与相关两会代表的合作,争取把相关法律建议带到两会上去。

 

2020年,千千律师所的两会法律建议主要聚焦推动高校性骚扰防治建章立制、完善未成年人性同意年龄制度和反家暴法司法解释出台,昨天推出了关于尽快制定《高校性骚扰防治规范》的建议,今天推出的是《关于修改刑法,完善未成年人性同意年龄制度的建议》。

 

欢迎对上述议题感兴趣的两会代表和社会公众一起来参与推进,你我的共同努力,或许不久的未来就会结出丰硕的果实。

 

关于修改刑法,完善未成年人性同意年龄制度的建议
 

 

一、现状分析

 

(一)性侵未成年人犯罪不仅普遍,而且严重

 

根据最高人民法院发布的统计数据显示,当前,奸淫幼女、猥亵儿童(已知的受害者年龄最小的仅出生六个月大)等性侵害儿童犯罪仍处于多发态势。仅仅2013—2016年4年间,全国法院审结的猥亵儿童案件量就达到10782起,换算下来,平均每天审结的案件超过7件。也就是说,至少每天有超过7名儿童遭受性侵。2017年至2019年6月,全国法院共审结猥亵儿童犯罪案件8332件。需要指出的是,性侵害儿童犯罪隐蔽性强,由于主客观方面的原因,不排除还有一定比例的案件尚未进入司法程序。

 

另据中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金发布的统计报告,2013至2018年六年间,全国各地仅仅是被媒体曝光的性侵儿童(2013_2017年14周岁以下,2018年18周岁以下)案件就高达2096起,保守估计受害儿童超过3325人。需要注意的是,女童保护基金发布的报告中性侵儿童案例数据仅基于当年公开报道的案例,并不等同于全年性侵儿童案例总量。学界的共识是,由于诸多因素,性侵儿童案例难以全部被公开报道和统计,被公开的案例仅为实际发生案例的冰山一角。

 

(二)民众要求修法提高未成年人性同意年龄的呼声强烈

 

性同意年龄,是法律拟制的、个人在法律上能够对“性行为”做出“有效同意”的最低年龄。成年人之间发生性行为,只要是双方“合意”就不构成“强奸”。但是未成年人在认知能力、辨别能力以及反抗能力等方面都不及成年人,需要在法律层面对心智、身体并未发育成熟的未成年人的性自由权加以适当限制。因此,法律设置一定的“年龄线”,假设这一年龄之下的未成年人对自己的性自由没有处分权,不具有做出有效性同意的能力。我国《刑法》第二百三十六条第二款规定,奸淫不满十四周岁幼女的,以强奸论,从重处罚。也就是说,刑法将我国未成年人的性同意年龄界定为14周岁。通俗点说,《刑法》假定不满14周岁的女性对性行为表示的同意是没有法律效力的,与之发生性关系,无论女性是否“同意”,也无论采取了什么手段,均可构成强奸。

 

近年来,随着社会上一系列此类典型案例的涌现及其产生的巨大舆情和不良社会影响,民众对于刑法将未成年人性同意年龄设定为14周岁的做法,产生了广泛的质疑,反对的声音也越来越多。

 

以近两年涌现的典型案件为例:2020年4月,山东烟台高管鲍某涉嫌强奸未成年“养女”案被媒体曝光后,引发了舆情广泛的关注。案件的关键点之一在于,犯罪嫌疑人鲍某称两人发生性关系时,“养女”已满14周岁,双方是恋人关系,性行为系自愿,自己不构成犯罪。无独有偶,2018年6月,媒体报道了陕西省华阴市某镇一已婚公职人员雷某长期胁迫15岁少女发生性关系案件。该镇政府回应,两人属男女朋友关系,发生关系属实,但不存在强奸犯罪嫌疑,警方也未予立案。被害少女母亲则认为,雷某利用自己的职权诱骗女儿与其发生性关系,对处理结果不满。两案中,性行为发生时女性都年满14周岁,形式上达到了法律规定的性同意年龄,且行为人均是以所谓的“恋爱关系”作为挡箭牌,使得案件的办理显得复杂艰难。对此,民众普遍反响强烈,批评质疑声不绝于耳,要求修法提高性同意年龄的呼声也日益强烈且迫切。

 

二、比较法分析[1]

 

[1]本文引用的一些国际统计数据、国际立法例和观点,来源于儿童权利在线公众号,在此特别致谢。

 

(一)全球201个国家和地区性同意年龄调查统计数据

 

根据Legal Ages ofConsent By Country网站对全球201个国家和地区性同意年龄的调查统计,已知的性同意年龄最高的国家是亚洲的巴林,为21岁,太平洋岛国纽埃为19岁。全球大部分国家和地区规定的性同意年龄集中在14_18岁之间,其中有76个国家的性同意年龄为16岁,占37.8%。性同意年龄高于14岁的共147个,占全部总数的73%。相比之下,我国的性同意年龄设置为14周岁在全球范围内都是偏低的。

 

(二)14周岁性同意年龄是否合理分析

 

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